10月25日,武汉经开投促产业发展有限公司、武汉军山新城投资发展有限公司正式揭牌,这也是武汉市首批专业招商服务公司,标志着武汉经开区探索市场化招商新模式迈出实质性步伐。
过去,出台优惠措施、构筑“政策洼地”,是一些地方吸引投资的重要手段。这种办法在为地方政府引来大量投资的同时,往往也带来一系列负面后果。比如,一些地方竞相降低门槛吸引投资,导致资源浪费和重复建设;企业过度依赖优惠政策导致在市场上缺乏竞争力等等。
今年以来,国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》《公平竞争审查条例》等“招商奖补禁令”相继出台,严格限制了特定经营者的税收优惠及选择性、差异化财政奖励或补贴,这也意味着以政府为主导的招商模式难以为继。
另一方面,在原有体制机制等多重因素的制约下,平台公司发展也面临着不少挑战。2023年,国办发35号文明确指出,将针对不同类型的企业,实施差异化的融资政策。
这对于那些还未完成产业化转型的平台公司来说,无疑增加了在市场化融资及经营的难度。
老办法行不通,盲目“拼政策”不可行,未来的招商引资到底该怎么做?
在这些政策背景下,越来越多的地方开始探索“管委会+公司”的发展模式。“管委会+公司”是一种市场化的功能区体制机制改革模式,旨在通过政企分开和政企合作,实现“政府+市场”的共治。
武汉首批以“管委会+公司”全新运营模式的两家专业招商公司,坚持市场主导、政府支持、高效运转。其中,武汉经开投促产业发展有限公司是武汉经开产投集团的一级子公司,将依托武汉经开产投集团的产业投资、科创孵化、资产运营、园区开发等资源优势,服务全区招商引资及产业发展。
武汉军山新城投资发展有限公司是军山新城科投集团的全资子公司,将引入股权投资、产业研究、园区运营等领域的专业化团队,通过资本招商、资产运营及业务合作等吸引一批优秀企业落地。
武汉经开区招商工作人员认为,市场化招商模式的兴起意味着平台公司被赋予了新的角色和使命,他们不只是简单的融资、建设角色,更要成为企业孵化和产业培育的重要力量。
据了解,山东、江苏、安徽等地都已经在推进撤销招商部门,转而成立招商公司,来接手开发区招商工作。武汉热线网记者多方采访了解到,实际上在中央发布多个文件之前,一些地方已经开始探索改革招商引资模式。
经开产投集团党委书记、董事长谢贵望说,公司将积极与区投促局联动,创新并灵活运用资本招商、基金运作、科技驱动、产业链协同等多种策略,对目标企业群体实施精准对接和定制服务,不断推动区内产业集群发展,为经开区产业发展强链、延链、补链,助力武汉经开区成为对外开放的新高地。
编辑:胡之澜
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